河北省双随机与双告知综合系统好在哪里

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发布时间:2017-06-14 00:58

  编者按

  2016年以来,河北省工商局认真贯彻落实国务院、国家工商总局和省委、省政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求,探索创新,大力推进,特别是开发建成了“河北省双随机与双告知综合系统”,为“双随机、一公开”监管提供了有力支撑,成效显著。2016年7月15日,在王勇国务委员主持召开的深化商事制度改革加强事中事后监管工作座谈会上,河北省作了典型发言。2016年11月17日,张茅局长在河北调研时,对河北省“双随机、一公开”监管工作给予充分肯定。国务院推进职能转变协调小组办公室简报第40期也刊登了河北省的经验做法。本报今日编发河北省“双随机、一公开”信息化建设和综合系统应用情况的报道,以资借鉴。 

  2016年以来,河北省工商局积极开展“双随机、一公开”信息化建设,特别是开发建成了“河北省双随机与双告知综合系统”,为事中事后监管提供了有力支撑。那么,这个系统有什么特点,又是如何发挥作用的呢?

  坚持顶层设计 实现抽查“全覆盖”

  河北省工商局坚持按照统一规划、统一标准、集中建设、集中管理的思路,加强“双随机、一公开”信息化建设,努力实现“四个全覆盖”。

  监管部门全覆盖。由省工商局统一建设联合抽检平台——“河北省双随机与双告知综合系统”,将所有具备行政执法职能的各级部门全部纳入此系统。

  抽查事项全覆盖。按照全省统一的清单模式,由省级部门统一梳理本部门、本系统的行政执法事项,每个检查事项都明确由哪级的检查主体实施,法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单。

  检查对象全覆盖。依托河北经济户籍管理系统,“河北省双随机与双告知综合系统”整合了全省企业、农民专业合作社、个体工商户等各类市场主体信息。

  执法人员全覆盖。综合系统涵盖各部门所有具有执法资格的执法检查人员信息,各部门统一录入、动态管理。

  坚持简便易行 提升运用实效

  “河北省双随机与双告知综合系统”具有适用性、灵活性、高效性等特征,增强了运行效果。

  适用宽广。该系统对检查对象及执法人员实行分层管理,省、市、县三级管理员均可以制定双随机抽查计划,开展跨部门联合抽查。制定抽查计划时,如果是跨部门联合抽查,可以自行选择牵头部门和协同部门;如果是单选一个部门,即可实现部门内部双随机抽查。

  简便易行。执法人员操作该系统时,只需输入用户名、密码,即可查看自己需要检查的对象名单,下载打印各企业的“随机抽查联合检查记录表”。表中内容包括检查对象的资料、检查事项和各部门执法人员电话。检查完成后,执法人员对表上所有检查事项在“有问题”“无问题”“不涉及”3种结果当中选择确定其一,从而大大提高了检查效率和准确率。

  功能强大。该系统具有良好的拓展性,为其他监管系统预留了能够灵活加载的数据接口,可支持多部门联合惩戒、大数据分析、智能预警、分类监管等,适应了不断发展的监管业务需要。

  易于协同。该系统对抽查过程中可能出现的各种问题进行了预测,并提出解决方案,以保障抽查流程规范有序。

  坚持科学高效 推行“四双四一”

  为有效解决联合抽查中的技术障碍和组织难题,河北省工商局通过信息化建设探索推行“四双四一”。

  一是双匹配一确认。组织人员梳理、建立了各监管部门与企业的国民经济行业代码和经营范围关键字之间的“双匹配对应关系表”。当随机抽取需要检查的企业时,系统根据此对应关系表自动匹配到企业的监管部门;将已生成的匹配结果发往各监管部门,由各部门系统管理员与本部门监管企业名单比对确认,最终将抽查对象准确匹配到监管部门名下。

  二是双编组一随机。对随机抽取的抽查对象按照检查方案进行编组,形成多个抽查对象组。同时,将各部门执法人员统一编组,形成多个执法人员组。最后将抽查对象组与执法人员组随机匹配,形成编组对应关系。各执法人员组设立临时组长(一般为牵头部门人员),负责抽查工作的组织协调。这样一来,在联合抽查期间,人员编组相对固定,相互联系便利,解决了人员无序编组或执法过程中组织协调混乱的难题。

  三是双指导一授权。各监管部门对县级对应部门全程进行业务培训指导,使各检查人员掌握全部事项的检查方法。如遇个别执法人员确实无法独立完成的抽查事项,由监管部门选派专业人员现场指导协助完成。对于随机分派到县(市、区)的企业,如辖区监管部门无监管权限,由市级监管部门予以执法授权,确保各检查人员拥有检查权限。

  四是双随机一表格。通过双随机联合监管系统一键随机抽取抽查对象,一键自动匹配监管部门、检查事项和执法人员,将自动产生的内容固化并生成“随机抽查联合检查记录表”,由各部门执法人员依据记录表统一组织完成对企业的检查,解决了多头执法、重复检查等问题。

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